全國國有企業(yè)改革座談會
10月9日在京召開
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴出席會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王勇主持會議。
會議認為，改革開放40年來，國有企業(yè)改革走過了不平凡的歷程，黨中央、國務(wù)院在不同歷史時期，針對我國國情和國有企業(yè)實際，采取了一系列措施，不斷將國有企業(yè)改革向縱深推進。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃、部署和推動國有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，國有企業(yè)改革取得新的重大進展和歷史性成就。
會議要求，要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要思想，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。
一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。要有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
二是突出抓好混合所有制改革。要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學進行資產(chǎn)定價。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
三是突出抓好市場化經(jīng)營機制。要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔當負責的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。
四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。國有企業(yè)要繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；要多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風險。
五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制。要選準試點，在組織架構(gòu)、運營模式、經(jīng)營機制方面加大改革力度，推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。
六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。要堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標準，加強對微觀主體的服務(wù)工作，提高專業(yè)化能力和水平，進一步提升監(jiān)管的針對性有效性系統(tǒng)性。
會議強調(diào)，當前國有企業(yè)改革正處于一個行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。要發(fā)揚改革40年來所形成的奮斗精神，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信念、敢闖敢干，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)負責同志，各中央企業(yè)主要負責同志等參加會議。會議交流了推進國有企業(yè)改革的經(jīng)驗做法，部分省市、部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)代表以及有關(guān)專家學者在座談會上發(fā)言，30家單位提供了書面交流材料。
連接：這場“重磅”座談會，釋放國企改革四大新信號！
2018年10月9日，北京經(jīng)歷一場明顯降溫，但備受關(guān)注的國企改革熱潮涌動——當日，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開。會議后的公開報道有不少新提法，令人耳目一新、精神抖擻，值得細細品味。國有企業(yè)改革的下一步方向，就在其中。
深化國企改革的中心地位
黨的十八大以來，新一輪的國企改革不斷涉“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”。當前復(fù)雜多變的形勢，對深化國企改革提出了新的迫切要求。
會議提出，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性。
“中心地位”“極端重要性”——長期關(guān)注國有企業(yè)改革的人士不難發(fā)現(xiàn)，這些提法極為鮮明、力度十足，充分說明了高層對國企改革的重視程度前所未有，下一步強力推動國有企業(yè)改革的決心可見一斑。
這無疑也在呼應(yīng)市場對國企改革的期望。畢竟，國有經(jīng)濟、國有企業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。尤其當下，國際舞臺風云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟也處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵期。
作為“頂梁柱”，國有企業(yè)能否增強跨越長期性關(guān)口的緊迫感、責任感，成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“生力軍”，事關(guān)全面深化改革成敗，事關(guān)中國經(jīng)濟未來，只能前進不能后退。
傷其十指不如斷其一指
時間緊、任務(wù)重，國企改革如何突破、取得實效？
會議明確，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走。
國企改革是項系統(tǒng)工程，千頭萬緒。從方法論上講，做好國企改革這篇“大文章”，眉毛胡子一把抓是不行的，關(guān)鍵是在重點領(lǐng)域取得突破。
從會議透露的信息看，一方面高層下定了決心，看準的方向、定好的任務(wù)就要咬緊牙關(guān)往前推進；另一方面，也不回避當下國企改革的復(fù)雜性與艱巨性，強調(diào)突出矛盾主要方面，不搞面面俱到，務(wù)求改革實質(zhì)性突破。
六個“突出抓好”，圈定改革重點
這是一張目標明確、任務(wù)清晰的“施工圖”：
突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)；突出抓好混合所有制改革；突出抓好市場化經(jīng)營機制；突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制；突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。
有業(yè)內(nèi)專家評價稱，上述改革任務(wù)既彰顯了堅定不移的市場化改革方向，又呼應(yīng)了目前國有企業(yè)改革過程中的核心命題，顯得尤為重要、務(wù)實。
以突出抓好市場化經(jīng)營機制為例，會議提出，要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
同時，要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施，充分調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各層級干部職工積極性。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強化正向激勵至關(guān)重要。
應(yīng)該看到，改革開放以來，從放權(quán)讓利、實行承包責任制，到“破三鐵”、探索員工持股，在收入分配領(lǐng)域進行的國企改革實踐，取得了很多成功經(jīng)驗。
此次會議提出的部署相當有針對性，有利于形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的發(fā)展環(huán)境，勢必助力破解一些國企缺乏活力的頑疾。
作為國企改革“突破口”，混合所有制改革近年來取得積極進展。
“保護各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益” “要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”……
針對當前社會關(guān)切的一些焦點，此次座談會再次釋放出堅持“兩個毫不動搖”、保護各類所有制產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的明確信號。
值得關(guān)注的是，此次會議把“要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制”放在醒目位置，提示有關(guān)企業(yè)順利完成“混”的任務(wù)后，還要縱深推動“改”的攻堅，不能停留在“混”的表象，不能“混”與“不混”一個樣。
一個行動勝過一打綱領(lǐng)
人們注意到，此次會議對國企改革發(fā)出了強力“動員令”——
當前國有企業(yè)改革正處于一個行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。
毋庸諱言，當前國企改革仍存在一些難點和痛點。
其中，部分改革主體上熱下冷的“改革溫差”，以及一些地方、個別企業(yè)存在的改革“拖延癥”，亟待解決。
綜合此次會議透露的信息，當前國企改革謀求實質(zhì)性突破勢在必行，容不得等待觀望，也容不得繼續(xù)邁著“四方步”。既然方向定了，路線已明，剩下的就是要擼起袖子加油干。（新華社記者王希、許晟） |
